沈阳每年约有40万房屋出租。本报记者邵睿摄
从10月23日到12月初，沈阳市公安局、房产局等多个部门对全市出租房屋开展一次大规模普查，全市200多个派出所的民警深入社区调查出租房屋状况，这在社会中引起极大震动，老百姓叫它“查房行动”。“查房行动”刚进行10多天，出租房的问题就显露出来，记者一边跟随警方登记，一边不断调查，发现出租房屋管理已成为城市中一块独特的真空地带，在这个特殊的空间里，生活着背景不同、身份不同的各类人群，他们的一举一动开始影响甚至左右我们的生活。
部分出租房成黑窝点
从黑加工点的食品，到假冒伪劣商品；从汽车牌照，到各种文凭证件，几乎所有制假的场所都来自出租房。警方发现，这种出租房造假越来越公开化、城市化，违法犯罪人员不再偷偷摸摸，甚至就在执法人员的眼皮底下。在大东区和睦路农贸市场路边，有一个制作桂花烤鸭的商贩，在肮脏的出租房里、在没有任何手续的情况下公开加工这种烤鸭，然后大肆零售批发。今年9月被记者发现，联合区质量技术监督局将其取缔。在皇姑区宁山路21号一处出租房，来自湖南双峰县的朱某，躲藏在这里从事制造机动车假车牌活动，他一次出手交易竟然就是10副假车牌。
在全省造成较大影响的是，沈阳市一个盘踞在沈阳3年之久的假证贩卖团伙，利用100多台群发器向全国发送制假信息，警方在其窝点搜查到1万本假证件和2万枚假公章。而他们的制假窝点仍然是于洪区、铁西区的3处出租房。
出租房普遍疏于管理
出租房屋从的产生、发展到成为一种民间大众产业，有其必然性和内在规律，它又催生出一种全新的产业——房产中介机构。这个机构肩负着统计出租房屋的多种资讯的责任，可实际情况如何呢？
记者以租房者身份对一家全国连锁的专业房产中介进行调查，女经理毫不掩饰地说，他们考核目标就是出租率，一室一厅收取中介费150元，两室一厅收费200元，三室以上收费300元。按原则，租房者要出示身份证，可是，如果没有携带只要记住号码也行；要是几个人租房，拿一个人的身份证也行。由此可见，在国内作为唯一能够核实居民身份的证件，到了中介机构的眼里却一点都不重要了。
据市房产部门介绍，全市房产中介多达3000多家，他们本身有80%没有经营手续。其中小的门市始终处于今天开业、明天关门的状态，没人对其约束，他们又怎能约束出租房主以及租房人呢？
采访中，记者听到的最多的忧虑是：出租房压根就没人管。正是因为没人管，出租房才得以红火，得以生存。记者曾经与几位社区干部谈起该话题，他们都是同样的回答：我们基本能掌握辖区内谁家的房屋在出租，但是我们很少过问谁在租用。这不等于不负责任，问题是我们无法过问别人的家里事，无法查看人家的隐私。
出租房暴露税收盲点
沈阳市到底有多少出租房？他们每年成交多少金额？他们下一步的走向如何？这已经成为市民非常关注的一件大事。
据百姓购房网站的文章介绍，沈阳每年至少有40万套私人房子出租。他们所处的重点部位和地区是：规模较大的集贸市场、各大医院、重点学校等周边地区；还有是近几年新建的产权归个人所有的高档商住楼宇、大型宾馆、酒店、门市房等。
面对如此庞大的出租房群体，记者请一位会计师进行计算，得出一个惊人的结果：即每套房屋平均按50平米、出租价格为每年6000元计算，40万套出租房涉及金额至少在24亿元。对出租房征收税费，这在全国许多城市已开起先河。在北京，地税部门局与外来人口管理办公室签订了委托代征协议，社区居委会都有征收点，由他们代为征收出租房屋人的相应税款。在广东东莞，:住宅出租所征税额比照同类地区的工业用地征收。按照已确定的划分“土地分级和税额标准”，该市工业用地的城镇土地使用税,年均每平方米从2.5元至5元不等。
“私房出租的纳税问题，是税收管理中漏洞较多的一个环节。”沈阳市税务部门早就意识这个问题的严重性。他们说，按照规定：出租房房主应交12%税，即房屋租金×12％，而事实上这笔税费并没有实现，每年国家损失达上亿元。
“拉网式”的查房行动，势必会给社会秩序带来更加和谐安定的一面，之后，会不会全力加大出租房的税收工作呢。
租房者们开始担心不久房屋租金有可能会较大幅度上涨，这个涨幅基本会与税收金额持平，他们怀疑房主多数都会把税收的“负担”，转嫁到租房人的身上。但是，不管怎么说，“查房行动”和收税都是社会进步的表现。
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