小产权房套牢了不少房主，却承载着投机者的发财梦想。记者 邵睿 摄
新闻背景
5月31日，一条来自深圳政府准备给小产权房“松绑”的消息引起轩然大波，此后，有媒体报道称，国土部有关负责人对此进行了回应，称“深圳小产权房转正是个例，不具普遍性”，国土部有关小产权房的处理办法还在制定当中。据国土部该人士透露，深圳小产权房之所以能成“个例”，是因为深圳目前没有农业人口，深圳土地已全部转为国有用地。而其他城市所说的小产权房，是建在农村集体土地上的，跟深圳没有可比性。
沈阳周边小产权房现状如何？它产生的背景及未来走向会咋样呢？近日记者进行了实地调查并采访了沈阳市房产协会秘书长韩忠义。对于“小产权房”一词，韩忠义秘书长解释说，就是在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡村政府颁发的“小城镇房屋使用权证。”韩忠义认为：“国家明令禁止城市居民购买小产权房，这一点目前还没有变化”。
市场：
“绿本房证”升值两倍多
6月1日下午，记者来到沈阳高校集中的道义开发区，这里房产开发速度极快，新楼盘一栋栋拔地而起。在伟嘉房产中介处，小波经理介绍说，这里新楼平均价格每平方米在3000元左右，而小产权房基本也达到了这个价格。
小产权房是个什么样子？按照小波指点记者走进旁边的鑫欣小区，大门口两栋灰色的建筑就是小产权房。记者来到二楼的徐先生家中，他家60多平方米，格局设计和煤水电设施与城市商品房基本相同，只是房证跟城市商品房完全不同。徐先生的房证是绿色的，封面写着“房屋所有权证”。而在里面的落款处，盖着两枚公章，其中一枚是“沈阳市新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)子区道义镇村镇建设办公室”。
显然，这种“绿色房证”与众不同，但是，徐先生并不以为然。他说：“我们没有土地证，土地证大本子在开发商手里。我是2002年2月买的房子，当时每平方米1200元，现在都升值到两千七八了，涨了两倍多，大家当然都非常高兴。”他还说，由于房子毗临沈阳大学城，附近又开始建设国内大型游乐场，现在没有人卖房子，人们预计房价还能涨一倍。
人场：
“农夫产权”吸引一半城里人
沈阳城市周边的小产权房还有一个别名，叫做“农夫产权”。意思说它们都是建立在农村集体土地上的，居住的对象应该主要是当地农民。然而，在这个庞大特殊的居住群体中，却逐渐由城里人来担当主角。
记者在辽宁某学院旁边见到一处小产权房，来自沈阳皇姑区的退休老人邓先生就在这里买了两室一厅的住房。谈起到市郊买房的起因，邓先生说：“城里的房子太贵了，买不起呀。我把动迁费一半给孩子了，让孩子在市里买房交首付，剩下的正好在这儿买房”。他说，他住的楼里有一半是这种情况。
城里人在市郊买小产权房，主要分三种类型，其根本原因是受经济收入限制。一位即将退休的中学教师属于第一类，他也在此地买了房，他告诉记者说：“我是以房养房，出租为主，两室房间分租每月得千八百元，商机不小啊。”第二类人群是准备在沈阳就业、落户的外地人，手里钱紧，也只能选择城郊的小产权房。第三，就是老人为了儿女着想，自己跑到农村“养老”。
立场：
小产权交易谋求“秋后算账”
买得便宜，储存升值，这是买到小产权房人的优越感。可是，它的使用状况如何呢？采访中，那位邓先生痛苦地对记者说：“我现在真是一肚子苦水。”他回忆说，前年12月份，整栋大楼停止了供热，多数人冻得逃回了市里。他们曾经找到过开发商，所谓开发商就是镇里的一个部门。镇领导说，现在镇里没有钱买煤，上面拨的钱都用光了。
第二年春天，邓先生准备参加市里的房交会，他宁可赔钱也要把房子卖出去。可是，工作人员告诉他说，小产权房不能参加交易。工作人员找来2007年国务院会议文件，指出“城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‘小产权房’，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。”
那么，沈阳市小产权房的交易状况是什么局面呢？记者走访多家中介公司，他们都不从事这种交易，原因很简单，国家不为小产权房“过户”。
然而，销售小产权房的开发商却不甘寂寞。记者听到一位正在辽北地区搞开发的陈老板公开说，楼房盖在土地上面，总不能拆掉吧，过五六年后国家一定能有个说法，到时候不就捡个大便宜了吗？也许，这就是有人投机小产权房的心理动因。
新闻追问
谁是小产权房的幕后推手
从见到“绿色房证”起，记者就萌生调查小产权房崛起幕后原因的念头。记者先后来到道义街道办事处和沈北新区村镇建设办公室，所听到的回答都是小产权房不是政府兴建的，是开发商建设的，具体情况要查阅档案资料。同时，他们拿出区政府2006年文件，已经明确不准继续新建这类房屋。
沈阳市房产协会秘书长韩忠义说，沈阳市小产权房起源有七八年时间，主要受北京等地影响。由于旧农村改造，当地部门为了解决村民居住而建房，其中多余部分卖给了其他人。看来，当地政府和开发商成了小产权房崛起的推手，开发商也从中获得了利益。
沈阳市目前存在多少小产权房？韩忠义秘书长说，由于村镇开发小产权房既不备案，也不上报，因此无法统计它的具体数量。可以肯定的是，它们在沈城周边到处存在，有的开发商如今还打着“某某花园”“某某园区”的旗号开盘，并许诺3年或5年后就能变通上市交易。
他强调，小产权房没有国家产权证书，不具有房屋所有、转让、处分、受益等权利，不能办理过户手续。同样，也不能像大产权房一样抵押、流转。若遇到国家征地、动迁，购房人的利益很难保障。
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