身处大别山红色老区的麻城,一次官场地震牵出的仍是房产商与地方官这对“搭档”。然而,在土地市场热度鼎沸,房地产行业成为“保八”龙头的特殊历史背景下,这一大案背后的核心原因格外发人深省。在这个国家级贫困县,开发商将大把钞票奉给父母官,谋求的是变更土地性质和提高容积率。 变更土地性质对于房地产开发商,就是一次精彩绝伦的“粮票大挪移”。对于经济欠发达地区,建设工业园,吸引工业投资绝对是地方政府的迫切需求,于是,便有了先以工业园区立项,低价获取土地和优惠政策,再变性为住宅用地高价销售这一牟利手段。
纵观这一事件,官员贪腐是表面原因,其背后则是一个官商勾结的利益链条。麻城案的主角邓新生在6年前就曾提出“将土地资源商品化”,他认为“土地是城市最有价值的资源,政府要高度垄断土地一级市场”。针对某些地块,直接作为住宅开发用地难以获批立项,就以工业园的名义应对审批环节,等立项之后,再以招商不力、运营不善等作为理由,以保障投资方利益为借口进行变更。
但如此操作后,谁来买单？首当其冲是当地民众,麻城的房价比周边县市都要高几百元。
值得注意的是,麻城只是这种现象的一个缩影,目前在国内很多城市土地变性潮正有愈演愈烈之势。去年以来,在全球金融危机背景下产业振兴成为全中国的主题,由此,生物医药、新能源、现代物流、循环经济、创意产业等概念成为通行天下的“香饽饽”。然而,并不是每个地区、每个城市都适宜发展这些产业,但地方政府又难以拒绝这些产业背后的扶植力度和优惠政策,由此,一些挂羊头卖狗肉的新项目就此出现。就在距北京不过几十公里的河北某县,“工改住”甚至是“工改墅”项目,现在和未来仍将以开发区的名义不断露面,首都近邻尚且如此,各地情况可想而知。
究其根源,某些地方政府片面追求GDP,逐利土地财政,无疑是直接诱因。然而,不顾长远利益搞“运动”所带来的一时之快,必将为未来的发展埋下祸根。
当越来越多的工业园变身为居住区,一方面会造成国有资产的流失,另一方面也严重影响了市场的公平性。当操作规范的开发商为了住宅用地的粮票逐鹿纷争的同时,少数打着产业振兴名义者却以极低的代价享用饕餮大餐,这无疑会挫伤前者的积极性,并影响到整个行业的正常发展,更有可能造成劣币驱逐良币的恶果。
一个“麻城案”不可怕,可怕的是此类现象的遍地滋生,对此,“软调控”不会有太多效果,政策面须直下利刃。
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