[编者按]
飙升的房价已成社会热点，恶意“捂盘”，不仅对房价的稳定形成极大冲击，更直接侵害了百姓权益。无论是中央的楼市新政，还是本市的实施细则，都把严格查处“捂盘惜售”放在重要位置。“国十四条”提出，“合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。
已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。”而在本市去年底出台的《市政府办公厅转发关于本市贯彻国务院常务会议精神进一步促进房地产市场健康发展实施意见的通知》也提到，要“进一步整顿房地产市场秩序，严格查处虚拟交易、虚假广告、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。”
显然，对于“捂盘惜售”，法规并未完全缺位。然而，就在今年上海“两会”召开前夕，晨报记者调查发现，楼盘迟迟不进入预售阶段的现象依然存在。如果说，“捂盘惜售”是被高温楼市的利益所驱动，那么，监管缺位则是对开发商的一种纵容。
□晨报记者李芹 谢磊 郁潇亮 韩小妮 郁文艳
“我们不缺法律，缺的是执行力度！”“打击‘捂盘惜售’，主管部门不应缺位！”“政府应该逼着开发商去卖房！”……采访中，无论是政协委员还是人大代表都认为，“捂盘惜售”之所以成为一种楼市“顽疾”，不是政策法规不到位，而是与相关政策执行力度不严有着很大的关系。
“捂盘惜售”已成楼市常态
市政协委员、上海市联合律师事务所高级合伙人江宪认为，“捂盘惜售”已然成为楼市的常态，而居高不下的房价与“捂盘惜售”有着密不可分的关系。虽然目前我国从中央到地方政府都有关于捂盘、囤地的种种详细规定，但是一到执行环节就变了滋味。
市政协委员、上海市成功综合律师事务所主任臧广陵认为，我国各地频现的“地王”除了让房地产商和政府获益，老百姓只能离梦想中的房子越来越远，因此才会出现“蜗居”“蚁族”。他甚至戏言，目前的情况很像当年的日本楼市，足可以引起有关部门的重视。
“政府应该想办法逼着开发商去卖房。”市政协委员、上海市协力律师事务所高级合伙人游闽键观点鲜明。
他提出，开发商卖房子是一种市场行为，“捂盘惜售”实际上增加了资金成本，但开发商却乐此不疲，原因就在于开发商对房价有着很高的期待，借以希望获取更大的利润。这说明，目前的定价机制有问题。现在的政策允许开发商坐地起价，而对于房价，却没有物价部门去核定。最简单的方法就是在发放房屋预售证时，对房价加以限定，只允许降低不允许涨价。
游闽健认为，要抑制房价暴涨，关键还是在政府。对于拿着很大一笔银行贷款的开发商来说，完全可以通过缩短房地产企业的贷款时间或者超出一定时间提高贷款利率的方式，提高其资本持有的成本，逼着开放商去卖房子回笼资金。
解决“捂盘惜售”关键在政府
市人大代表厉明则告诉记者，房价已经成为每年“两会”的必谈话题。他认为，开发商虽然对于“捂盘惜售”承担很大责任，但是解决这个问题的根源却在政府，毕竟企业的本身目的就是“逐利”。
他认为，无论是商品房预售时间还是拍卖地块的开发时间，我们都有非常严格的规定。拿“捂盘惜售”来说，取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，可开发商不公开也没人管，老百姓发现了也无处说。类似的“囤地”行为，国家也有规定：超过出让合同约定动工开发日期满1年而尚未开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回使用权。“可在上海，囤地五六年不开发的现象比比皆是。我们不缺法律，缺乏的是执行力度。有关部门在对相关规定的执行过程中，应该秉持‘该收就收，该罚就罚’。”厉明如此表示。
“中央针对‘捂盘惜售’‘囤地’等行为出台了一系列政策，应该说十分及时。但从政策出台后，我们至今还没看见有这种行为的开发商受到处罚。”市人大代表、上海证券有限责任公司经济管理总部高级经理马瑜直言，对“捂盘惜售”行为，主管部门再也不能缺位了。
为此她建议，政府部门完全可以对那些已经取得预售许可证但仍有大批房源闲置的楼盘进行调查，一旦查实“捂盘惜售”，就应该根据有关规定坚决处置。
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