《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》1月31日播发。今年中央一号文件把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。
2009年，为应对国际金融危机，刺激消费，国务院出了一系列“下乡”优惠政策。家电下乡，让不少家电企业起死回生；汽车下乡，更是让我国的汽车产销量大幅增长，一下子跃居世界汽车产销量最大的国家。
推动建材下乡，更可以改善农民的住房条件，对扩大内需有着积极的意义。但支持农民建房，必须要有完善的配套制度予以保障。
首先，农民的支付能力仍然很弱，要不断加强农村社会保障制度的建设。一个农民要建房，可能会借遍亲友。这在某种程度上是扩大了内需，刺激了消费，却有着不少的风险。目前我国农村的养老保障体系建设仍刚刚起步，是低水平的；农村医疗保险虽已广为覆盖，但农民应对大病的风险能力仍显不足。还有教育，特别是对子女的高等教育，依然是农民感受压力最大的事情之一。用优惠政策刺激了农民建房，势必会减少农民对教育、医疗、养老上的投入。所以笔者认为，推动建材下乡应该把握好一个度，切不可刺激到让暂时无建房能力的农民盲目借债建房，让正常的生活陷入困境。
其次，鼓励农民建房不能动耕地，相关工作人员不得违规批地。这些年，我国粮食生产连续增收，人口也在增加，耕地面积却在持续减少。尽管农业科技水平的提升，为粮食安全作出不了小的贡献。但为了粮食安全，保护耕地数量的生命线是不可动摇的。基于此，鼓励农民建房，“农民宅基地一户一宅”，不可动摇；“严禁城镇居民在农村购置宅基地”，不可动摇。如若不然，那将让支持农民建房，推动建材下乡变成饮鸩止渴之举。况且，批地所带来的权力寻租更是一个无底洞，值得有关部门未雨绸缪。
再者，不可鼓励农民盲目拆旧建新，更不要让城里人下乡圈地。根据笔者的老家的实际情况，农村住宅的使用寿命多为40年左右，有的更短。支持农民建房，切不可以鼓励农民盲目拆老房建新房。若农民的住房使用寿命仍有很大的余地，则不妨鼓励他们变拆旧建新为装修，从而避免盲目浪费。在小产权房盛行的今天，我们更要提防有些人趁机让小产权房“借尸还魂”，使国家政策跑偏。
“建材下乡”，较之于家电下乡、汽车下乡更要慎之又慎，因为这关系到千家万户的基本民生，必须有配套制度予以保障，才能平稳推进。
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