北京将暂时不再安排热点地区高价土地交易，以稳定土地市场。同时改进土地交易方式，不只是以“价高者得”。北京市国土资源局昨日宣布，为促进北京房地产市场平稳健康发展，北京市出台了一系列土地供应政策新措施。(3月20日新京报)
为何多数“地王”都是“央企制造”？正是这个“价高者得”的拍卖法则使得央企频频成为众目睽睽的“地王”，助推了房价的不断飙升。土地招拍挂制度催生“地王”已是不争的事实，要遏制高房价，就必须改变目前的土地出让方式。有人提出央企不得进入“招拍挂”；有人提出采用“捆绑限价”模式，即明确出让土地中保障性用房的比例和价格；经济学家厉以宁则提出“土地出让房价低者得”的方式。可以看出，此次北京推出一系列新举措，特别是颠覆“价高者得”法则，汲取专家建议精华清晰可见，是对民意诉求的积极回应，也是自国土部提出19条之后的主动出招，其样本意义值得期待。
北京改革拍卖制度的内涵是控制非理性土地竞价，将设立地价合理区间，增加配建保障性房和承担公益性设施建设等要求作为土地竞买条件，不只是以“价高者得”。也就是说，如果土地竞价超过预设的区间，仍然还有开发商要加价，不像过去只看银子多少，而是要综合评定竞标开发商的资质、资金能力、开发建设规划，特别是配建保障房和承担公益性设施建设等内容，来确定最终竞得者。土地拍卖制度从单一的“价高者得”走向富含民生元素的综合评定，这无疑是制度以民为本、与时俱进的一种进步。
改革土地拍卖制度乃当务之急，也势在必行。诚然，招拍挂制度通过引入市场竞争机制，在很大程度上减少了暗箱操作等土地腐败问题，但执行中的弊端日益凸显，除了确保政府土地收入外，其诸多的不公平性已显而易见。堵不如疏，只有寻求“招拍挂”制度的“兜底之举”才是有可能实现多赢的突围路径。不过，有两点需要注意，一是防止回到“制度原点”，应完善公开与监督制度，严格防范综合评定中可能出现的猫腻。二是应将土地拍卖与土地收入支出全部阳光化，将土地出让金账本和盘托出，一方面提高土地财政透明度与公众知情度，发挥社会公众的监督作用，取之于民，用之于民，将每一笔卖地的钱都用在刀刃上；另一方面便于消除一些不实传闻，为深化土地拍卖制度改革提供必要的社会环境与舆论条件，督促政府更好地从供地源头上破解房价居高不下的难题。
在楼市监管中，商品房预售制、房价成本商业秘密等等，还有多少类似“价高者得”的陈规需要打破？尽管北京的改革之举尚需执行效果来验证，但它打破了制度的僵化与惰性，决策者从善如流，积极主动应对楼市变数，不再一筹莫展，手足无措，这既体现一种决策良知，也折射出制度的理性回归，更彰显其“民生含金量”，此乃科学发展，执政为民之要义。（作者 梁江涛）
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