最近以来，从中央到地方都对加大保障性住房建设出台了一些措施，其中广州出台了“新穗7条”，比2007年的“穗7条”又有所加压。保障性住房的大量供应，能否有效平抑部分城市的房价过高、上涨过快，业界议论纷纷。
我赞同政府大规模提供保障性住房，但如何让其更成功地实施却有一些问题要解决。首先，要调整保障性住房的结构。我坚持几年来一直坚持的观点，即在保障性住房中，要逐步取消经济适用房和限价房，只在房价实在平抑不下来、老百姓反映十分强烈的时候，临时出台一些限价房；而要加大廉租房和公共租赁房的供应，尤其是要完善公共租赁房的供应制度。经济租赁房和限价房是“半公共产品”，都涉及到一定时间后的产权转让，最终将转化为私人商品房，多少有“劫富济贫”之意。由于可以成为投资对象，因此目前无论如何都难以杜绝钻空子的投资行为，从广州、深圳以及武汉等地多次爆出违规事件就可以看到其弊端很多。廉租房和公共租赁房(或经济租赁房)如果只租不售，那就永远是“公共产品”，理论上可以不断流转，让贫困户和中低收入群体实现“住者有其居”。
其次，要完善保障性住房供应和管理制度。经济适用房和限价房在一时难以退出保障性住房之前，要通过网上公示、加大违规处罚等措施来防止弄虚作假，提高违规成本；一旦发现违规，不仅收回住房，还要根据居住时间长短进行经济处罚，否则就以坐牢替代，使欲违规者望而却步。对廉租房和公共租赁房要降低标准，不提供停车场所，户型一律在60平方米以内，使其只要富裕起来就想搬离，从而再转让给新的租户，让这类“公共产品”周转起来。租户资料也要对外公示，防止“搭便车”行为。
再次，要完善二手房租赁市场，解决“夹心层”住房问题。如果没条件租住廉租房和公共租赁房，又买不起新房，应该转向二手房的买卖或租赁，而不是一定要提供适合这个群体的新房。除了买卖之外，二手房租赁要解决两大问题：一是防止房东欺行霸市。可学习美国城市建立房客委员会，制约房东的不公正行为，实行规范化的租赁合同管理。二是方便户口的转移和小孩入学。只要是本地户口租房五年以上小孩可以在当地入学；外来人员也享有同样的小孩就近入学待遇。
|
